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2月11日，發展改革委、工業和信息化主管部門、生態環境廳（局）、能源局四部門發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》（發改產業〔2022〕200號）的通知。

關于發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》的通知 

原料產能將造成再生塑料價格波動

乙烯是合成纖維、合成橡膠、合成塑料等的基本化工原料，聚乙烯（PE）又可以分為三種塑料產品，分別為線性低密度聚乙烯(LLDPE)、低密度聚乙烯（LDPE）和高密度聚乙烯(HDPE)，其性能和用途均有差異。乙二醇主要用于生產聚酯（PET），進一步生產PET塑料、滌綸長絲等聚酯產品，滌綸長絲等廣泛用于紡織行業，需求保持較快的增長。此外，苯乙烯和PVC等也是乙烯的重要下游產品。

對二甲苯是連接上游石化產業與下游聚酯化纖產業的關鍵樞紐，常用于生產塑料、聚酯纖維和薄膜。對二甲苯作為聚酯產業鏈的上游基礎原料，直接影響到下游PTA成本，集中了聚酯產業鏈的大部分利潤。

《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》發布，淘汰乙烯和對二甲苯行業的落后產能，短期內必將造成塑料原料的短缺進而導致價格上漲，再生塑料將會受到此輪價格波動的影響。

PCR高品質再生大勢所趨

從長遠來看，引導改造升級、加強技術攻關、促進集聚發展、加快淘汰落后將是大勢所趨，不單涉及附件中提及的產業，多個行業都將受到波及，其中廢塑料行業也從多個文件中提出相關規定：

2022年2月10日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會等八部門印發《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》中提出：（十三）深化廢塑料循環利用。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等產生量大的主要廢塑料品種回收利用，培育一批龍頭骨干企業，提高產業集中度。推動廢塑料高附加值利用。鼓勵企業開展廢塑料綜合利用產品綠色設計認證，提高再生塑料在汽車、電器電子、建筑、紡織等領域的使用比例。科學穩妥推進塑料替代制品應用推廣，助力塑料污染治理。

《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》（發改環資﹝2022﹞109號）提出：再生資源加工利用行業“散亂污”狀況明顯改觀，集聚化、規模化、規范化、信息化水平大幅提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到4.5億噸。

1月4日，國家發展改革委辦公廳印發了《關于加快推進大宗固體廢棄物綜合利用示范建設的通知》，公布了40個大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業名單，并對進一步提升大宗固體廢棄物綜合利用水平，推動資源綜合利用產業節能降碳，助力實現碳達峰碳中和提出相應要求。