當(dāng)前，全國(guó)春耕生產(chǎn)正從南到北展開(kāi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站下沉一線服務(wù)指導(dǎo)，積極助力春耕備耕。
主要工作，聚焦重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)實(shí)施地膜科學(xué)使用回收。制定印發(fā)《2022年地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），針對(duì)重點(diǎn)用膜地區(qū)春耕生產(chǎn)特點(diǎn)，聚焦玉米、馬鈴薯等主要糧食作物，大力推廣地膜科學(xué)使用技術(shù)，切實(shí)做好全程技術(shù)服務(wù)，提升農(nóng)戶綠色生產(chǎn)意識(shí)。啟動(dòng)實(shí)施地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)，在重點(diǎn)用膜地區(qū)，今年將向各地推廣加厚高強(qiáng)度地膜5000萬(wàn)畝、全生物降解地膜500萬(wàn)畝，從源頭減量、使用管理和末端回收全過(guò)程一體推進(jìn)，系統(tǒng)解決傳統(tǒng)地膜回收難、替代成本高問(wèn)題。
《意見(jiàn)》要求，
全生物降解地膜產(chǎn)品厚度、力學(xué)性能等指標(biāo)應(yīng)符合《全生物降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB/T 35795—2017）要求，主要成分為具有完全降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族-芳香族共聚酯等生物質(zhì)材料，不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烴類原料，可加入適當(dāng)比例的淀粉、纖維素等，以及其它無(wú)環(huán)境危害的填充物、功能性助劑。產(chǎn)品水蒸氣透過(guò)率在400g/（平方米?24h）以下，有效使用壽命在60天以上，具體指標(biāo)由各地根據(jù)作物種類、生產(chǎn)條件等確定。
地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)（全文）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站
推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收是保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、有效解決農(nóng)田“白色污染”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。2022年起農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作，重點(diǎn)推廣加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜，提升地膜回收利用水平。為科學(xué)、有序推動(dòng)試點(diǎn)工作，特制定技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)如下。
一、基本原則
（一）堅(jiān)持生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)。科學(xué)使用地膜覆蓋技術(shù)，充分發(fā)揮增溫保墑功能，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，加強(qiáng)地膜回收利用與減量替代，有效保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（二）堅(jiān)持質(zhì)量與效益并重。強(qiáng)化地膜產(chǎn)品質(zhì)量源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行地膜產(chǎn)品性能指標(biāo)和環(huán)境安全要求，加強(qiáng)地膜使用回收指導(dǎo)，提升農(nóng)作物產(chǎn)量品質(zhì)，提高廢舊地膜再生利用價(jià)值。
（三）堅(jiān)持研究與推廣并行。持續(xù)加強(qiáng)地膜科學(xué)使用回收關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品裝備攻關(guān)，完善技術(shù)規(guī)程，總結(jié)典型模式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。
二、產(chǎn)品指標(biāo)
（一）加厚高強(qiáng)度地膜
產(chǎn)品厚度、力學(xué)性能等指標(biāo)應(yīng)不低于《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB 13735—2017）中I類耐老化地膜有關(guān)要求，其中產(chǎn)品標(biāo)稱厚度不小于0.015mm，有效覆蓋使用時(shí)間不低于180天，且使用后最大拉伸負(fù)荷、斷裂標(biāo)稱應(yīng)變等力學(xué)性能指標(biāo)不小于初始值的50%，具體指標(biāo)由各省根據(jù)實(shí)際情況確定，保障地膜使用后能夠有效回收。產(chǎn)品原材料中不得加入再生料以及國(guó)家明確禁止使用、不利于作物生長(zhǎng)和有害土壤的助劑，總灰分控制在0.5%以內(nèi)。
（二）全生物降解地膜
產(chǎn)品厚度、力學(xué)性能等指標(biāo)應(yīng)符合《全生物降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB/T 35795—2017）要求，主要成分為具有完全降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族-芳香族共聚酯等生物質(zhì)材料，不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烴類原料，可加入適當(dāng)比例的淀粉、纖維素等，以及其它無(wú)環(huán)境危害的填充物、功能性助劑。產(chǎn)品水蒸氣透過(guò)率在400g/（平方米?24h）以下，有效使用壽命在60天以上，具體指標(biāo)由各地根據(jù)作物種類、生產(chǎn)條件等確定。
三、技術(shù)要點(diǎn)
（一）源頭減量
綜合考慮區(qū)域水熱資源條件和作物生長(zhǎng)發(fā)育需求，兼顧地膜覆蓋投入與作物產(chǎn)出效益，由各地因地制宜提出地膜覆蓋適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)劃定地膜覆蓋適宜分區(qū)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)品種選育、種植制度優(yōu)化等方式，因地制宜科學(xué)推廣無(wú)膜淺埋滴灌、保水劑施用、秸稈覆蓋替代等技術(shù)，減少地膜用量；通過(guò)推廣一膜多季或多年使用、地膜覆蓋度降低等技術(shù)，降低地膜使用強(qiáng)度和投入量。
（二）田間覆蓋
1.加厚高強(qiáng)度地膜覆蓋。各地根據(jù)區(qū)域氣候特點(diǎn)、生產(chǎn)實(shí)際，選擇合理的地膜覆蓋方式和時(shí)間，抓好整地施肥、起壟覆膜、適時(shí)適墑播種等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)產(chǎn)品性能指標(biāo)，及時(shí)改進(jìn)播種、覆膜等配套設(shè)備裝置和農(nóng)藝措施。
2.全生物降解地膜覆蓋。宜選擇排灌方便、水源充足、土壤結(jié)構(gòu)疏松的地塊，根據(jù)播種時(shí)墑情適當(dāng)深耕整地，清除土壤中的作物殘余和石頭，保證土面平整，避免鋪設(shè)過(guò)程中地膜過(guò)早破損。在土壤含水量適宜時(shí)整地，一般旋耕1次以上，可將有機(jī)肥隨旋耕作業(yè)施入土壤，避免地膜直接接觸有機(jī)肥。鋪設(shè)時(shí)地膜張緊適度、緊貼土床，可每隔2-3米壓蓋適量土壤防風(fēng)。使用滴灌系統(tǒng)時(shí)，鋪設(shè)地膜時(shí)須盡量避免長(zhǎng)期與滴灌帶接觸。在干旱地區(qū)，可適當(dāng)增加灌溉頻次和灌溉量，同時(shí)應(yīng)避免膜上長(zhǎng)時(shí)間存水，防止地膜過(guò)早降解。
（三）田間撿拾
1.人工撿拾。在聚乙烯地膜完成功能覆蓋期后，膜面未發(fā)生明顯破損之前，可采取人工適期撿拾回收。在作物收獲后或播種前，可采用鋤頭等工具沿膜側(cè)人工開(kāi)溝，使壓在土壤中的地膜完全暴露，從田頭沿覆膜方向進(jìn)行人工扯膜。
2.機(jī)械撿拾。在作物收獲后，針對(duì)土地平整和覆膜種植集中連片地區(qū)，采用適當(dāng)幅寬的殘膜回收單式作業(yè)機(jī)或秸稈粉碎還田與殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機(jī)；針對(duì)覆膜種植不集中連片且田塊面積較小地區(qū)，采用小型單式殘膜回收作業(yè)機(jī)或復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)具。在下一季播種前，可采用彈齒式、摟耙式等回收機(jī)械，進(jìn)行耕層內(nèi)殘膜回收作業(yè)。可在機(jī)械撿拾后，人工對(duì)農(nóng)田中遺留的地膜和田間地頭機(jī)械無(wú)法撿拾的區(qū)域進(jìn)行撿拾。機(jī)械撿拾作業(yè)質(zhì)量應(yīng)符合《殘地膜回收機(jī) 作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 1227-2019）要求，有效降低回收殘膜含雜率。
（四）回收利用
1.統(tǒng)一回收。設(shè)立專門(mén)的廢舊地膜回收站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一回收。廢舊地膜田間撿拾后，需進(jìn)行清雜處理，及時(shí)交送回收站點(diǎn)，不得隨意丟棄、掩埋或焚燒。各地要因地制宜探索總結(jié)有效回收模式，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策落實(shí)，建立健全長(zhǎng)效回收機(jī)制。回收站點(diǎn)的選址、布局、規(guī)模應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、交通便利度、地膜使用量等相協(xié)調(diào)，便于交收、運(yùn)輸，符合高效環(huán)保的原則。鼓勵(lì)地膜回收體系與供銷合作體系、垃圾處理、可再生資源體系等相結(jié)合。回收站點(diǎn)要有必要的圍擋設(shè)施，對(duì)交送的廢舊地膜分類捆扎、打包后，及時(shí)交送就近的回收加工企業(yè)處理。
2.資源化利用。根據(jù)各地實(shí)際情況，廢舊地膜回收加工企業(yè)可采取再生造粒、燃料提取、燃料發(fā)電、制作木塑等多種方式進(jìn)行資源化利用。再生造粒是目前普遍采用的一種方式，通過(guò)分類篩選、膜雜分離、破碎、清洗、脫水瀝干、熔煉塑化、切割造粒等工藝流程，選用節(jié)水節(jié)能、高效、低污染的技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)廢舊地膜加工再利用。對(duì)秸稈雜質(zhì)含量高、難分揀、再利用價(jià)值低的廢舊地膜，可采用專用設(shè)備燃燒等方式，拓展廢舊地膜多元化處理路徑。
四、注意事項(xiàng)
（一）嚴(yán)把地膜產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)地膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在春耕備耕關(guān)鍵時(shí)節(jié)組織開(kāi)展地膜銷售市場(chǎng)抽檢，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用合格地膜產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)禁非標(biāo)地膜生產(chǎn)、銷售、使用，試點(diǎn)區(qū)域地膜確保100%達(dá)到本意見(jiàn)提出的產(chǎn)品指標(biāo)要求。
（二）強(qiáng)化試點(diǎn)工作科學(xué)性。各省要組織研究制定適合本地區(qū)的地膜科學(xué)使用回收技術(shù)方案，提高技術(shù)的可操作性，切實(shí)發(fā)揮專家指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)應(yīng)用效果，研究攻關(guān)難點(diǎn)瓶頸，研發(fā)一批簡(jiǎn)便、高效、經(jīng)濟(jì)的撿拾回收機(jī)械，凝練一批典型技術(shù)模式，形成一批技術(shù)規(guī)程，積極探索將全生物降解地膜覆蓋納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等配套政策，確保試點(diǎn)工作科學(xué)有效推進(jìn)。
（三）做好監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)價(jià)。要建立村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）三級(jí)地膜使用回收管理臺(tái)賬，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等要完善地膜臺(tái)賬記錄，廢舊地膜回收站點(diǎn)和回收加工企業(yè)要完善回收利用臺(tái)賬，合理布設(shè)地膜應(yīng)用調(diào)查與殘留污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，及時(shí)掌握區(qū)域污染動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作成效。
資料來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
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